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招投標(biāo)工作報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì),報(bào)告有著舉足輕重的地位,我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。在寫(xiě)之前,可以先參考范文,以下是小編精心整理的招投標(biāo)工作報(bào)告,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
招投標(biāo)工作報(bào)告1
我們公司有著獨(dú)特的自身資源和優(yōu)勢(shì),擁有強(qiáng)大的人才以及自身實(shí)力的支持,公司于20xx年參與了本系統(tǒng)內(nèi)的三個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)工作,通過(guò)這三次的運(yùn)作以及今后系統(tǒng)內(nèi)對(duì)下屬公司的財(cái)政要求,公司決定在業(yè)務(wù)拓展部成立招投標(biāo)專項(xiàng)工作組。招投標(biāo)專項(xiàng)工作組將結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),整合各項(xiàng)資源為公司提供全方位,個(gè)性化的服務(wù)。小組將堅(jiān)持立足于企業(yè)信息化,正在由淺入深拓展,從資源、技術(shù)、策略咨詢等方面加強(qiáng)自我從基礎(chǔ)到應(yīng)用的全面穿透性提升,以提升公司各個(gè)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理、優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)使公司始終站在市場(chǎng)的最前沿。
我的主要日常工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)組織公司的參與投標(biāo)。所以站在我的角度來(lái)看,我認(rèn)為招投標(biāo)工作在企業(yè)系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)中作用是非常巨大的。我們首要做得事情,就是思索如何通過(guò)參加投標(biāo)項(xiàng)目完成信息系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)的業(yè)績(jī)要求。下面我將從實(shí)際中著手,結(jié)合我們公司系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)業(yè)績(jī),根據(jù)我招標(biāo)工作的意義、作用,分析今后開(kāi)展工作的打算、計(jì)劃,正確對(duì)待招投標(biāo)工作在企業(yè)系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)中發(fā)揮的重要角色。下面我將從以下幾點(diǎn)分析。
一、公司成立招投標(biāo)組的意義
(一)公司成立招投標(biāo)組有利于公司更多的完成參加投標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)。
我們公司成立招投標(biāo)組有利于系統(tǒng)集成企業(yè)展示自身實(shí)力,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);按照等級(jí)條件,加強(qiáng)自身建設(shè)。在完成本系統(tǒng)內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目外,能夠分出力量負(fù)責(zé)挖掘社會(huì)上其它招標(biāo)項(xiàng)目,創(chuàng)造公司新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)公司成立招投標(biāo)組能夠更好的提升通過(guò)參加投標(biāo)項(xiàng)目完成信息系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)的業(yè)績(jī)要求。
我們知道,信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成市場(chǎng)規(guī)范化管理,促進(jìn)信息系統(tǒng)集成企業(yè)能力和水平的不斷提高,確保各應(yīng)用領(lǐng)域信息系統(tǒng)工程質(zhì)量而設(shè)立的。信息系統(tǒng)集成從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。我司是業(yè)務(wù)全面服務(wù)商,提供專業(yè)、完整的鏈服務(wù)——策劃、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、集成及服務(wù)等。致力于以信息系統(tǒng)集成綜合管理系統(tǒng)為核心、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用的高科技企業(yè)。系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件所要求的是全方位的綜合實(shí)力,包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等要素。傳統(tǒng)的施工工程中涉及信息化的比例較低,所以許多企業(yè)通常不能達(dá)到信息資質(zhì)申報(bào)的要求,企業(yè)要取得《資質(zhì)證書(shū)》,必須不斷改善自身的綜合實(shí)力,以達(dá)到評(píng)定條件的要求。我司于20xx年參與了本系統(tǒng)內(nèi)的三個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)工作,開(kāi)始將重心向信息化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型。
我司要順利完成三級(jí)資質(zhì)向二級(jí)資質(zhì)的升級(jí)。被國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部授予計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)還是一條很漫長(zhǎng)的路程,需要我們大家的協(xié)力合作,努力拼搏。
現(xiàn)在市場(chǎng)尋找合作招標(biāo)項(xiàng)目法人首先看看企業(yè)有沒(méi)有資質(zhì),而且大部分大項(xiàng)目最后一輪評(píng)標(biāo)剩下的都是獲得資質(zhì)的企業(yè)。我們公司作為三年內(nèi)爭(zhēng)取獲得二級(jí)系統(tǒng)集成的企業(yè),綜合能力包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等要素全面要協(xié)調(diào)發(fā)展,而公司成立招投標(biāo)組將能更有利于達(dá)成申報(bào)二級(jí)自己業(yè)績(jī)要求。
(三)建立獨(dú)立的招投標(biāo)工作組對(duì)于申請(qǐng)公司二級(jí)資質(zhì)必要性
系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證要求企業(yè)的項(xiàng)目管理達(dá)到一定的水平,要求企業(yè)要有一定數(shù)量的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理,企業(yè)通過(guò)培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理可以提高自身項(xiàng)目管理的能力。我司建立獨(dú)立的招投標(biāo)工作組對(duì)于申請(qǐng)公司二級(jí)資質(zhì)有著非常大的意義。我司只要能形成結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)及專業(yè)技能的資深技術(shù)團(tuán)隊(duì),具有能全面促使公司完成申報(bào)二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求的人才多名;公司制訂合理的人力資源策略和制度、規(guī)范的質(zhì)量保證體系、及產(chǎn)品發(fā)展策略和制度發(fā)展優(yōu)秀產(chǎn)業(yè),為客戶提供先進(jìn)的、專業(yè)的產(chǎn)品、行業(yè)解決方案及服務(wù),并引入先進(jìn)和科學(xué)的管理理念,真正使得客戶長(zhǎng)期受益,有效保證公司的可持續(xù)發(fā)展。
二、公司成立招投標(biāo)組原因以及二級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)條件
我們?yōu)槭裁匆獮闋?zhēng)取到招標(biāo)項(xiàng)目而成立招投標(biāo)工作組呢?因?yàn)槲覀円焖俚倪_(dá)到公司制定的整體目標(biāo),那就是在三年內(nèi)公司要成功申請(qǐng)下工信部下發(fā)的信息系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì),總體而言,在申請(qǐng)資格的業(yè)績(jī)要求上需完成80萬(wàn)以上的項(xiàng)目1.5個(gè)億。要通過(guò)招投標(biāo)工作完成80%以上業(yè)績(jī)要求。具體細(xì)節(jié)條件如下:
(一)綜合條件
1、企業(yè)變革發(fā)展歷程清晰,從事系統(tǒng)集成三年以上,原則上應(yīng)取得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)資質(zhì)一年以上;2、企業(yè)主業(yè)是系統(tǒng)集成,系統(tǒng)集成收入是企業(yè)收入的主要來(lái)源;3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確,注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上;4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況良好,近三年系統(tǒng)集成年平均收入超過(guò)5000萬(wàn)元,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信,并須經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì);5、企業(yè)有良好的資信和公眾形象,近三年沒(méi)有觸犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為。
(二)業(yè)績(jī)
1、近三年內(nèi)完成的、超過(guò)80萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總值1.5億元以上,工程按合同要求質(zhì)量合格,已通過(guò)驗(yàn)收并投入實(shí)際應(yīng)用;2、近三年內(nèi)完成至少兩項(xiàng)1500萬(wàn)元以上系統(tǒng)集成項(xiàng)目或所完成的800萬(wàn)元以上項(xiàng)目總值超過(guò)4000萬(wàn)元,這些項(xiàng)目有較高的技術(shù)含量且至少應(yīng)部分使用了有企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件;3、近三年內(nèi)完成超過(guò)80萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中軟件費(fèi)用(含系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用,但不含外購(gòu)或委托他人開(kāi)發(fā)的軟件費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用等)應(yīng)占工程總值30%以上(至少不低于4500萬(wàn)元),或自主開(kāi)發(fā)的軟件費(fèi)用不低于2500萬(wàn)元;4、近三年內(nèi)未出現(xiàn)過(guò)驗(yàn)收未獲通過(guò)的項(xiàng)目或者應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的用戶重大投訴;5、主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的典型項(xiàng)目有較高的技術(shù)水平,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。
(三)管理能力
1、已建立完備的企業(yè)質(zhì)量管理體系,通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并有效運(yùn)行一年以上;2、已建成完備的客戶服務(wù)體系,配置專門的機(jī)構(gòu)和人員,能及時(shí)、有效地為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);3、已建成完善的企業(yè)信息管理系統(tǒng)并能有效運(yùn)行;4、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有4年以上從事電子信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理經(jīng)歷,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)獲得電子信息類高級(jí)職稱且從事系統(tǒng)集成技術(shù)工作不少于4年,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有財(cái)務(wù)系列中級(jí)以上職稱。
(四)技術(shù)實(shí)力
1、有明確的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)領(lǐng)域,在主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)占有率等在國(guó)內(nèi)具有一定的優(yōu)勢(shì);2、熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程,有自主開(kāi)發(fā)的軟件產(chǎn)品和工具,且在已完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中加以應(yīng)用;3、有專門從事軟件或系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)的高級(jí)研發(fā)人員及與之相適應(yīng)的開(kāi)發(fā)場(chǎng)地、設(shè)備等,并建立基本的軟件開(kāi)發(fā)與測(cè)試體系;4、用于研發(fā)的`經(jīng)費(fèi)年均投入在150萬(wàn)元以上。
(五)人才實(shí)力
1、從事軟件開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)集成相關(guān)工作的人員不少于100人,且其中大學(xué)本科以上學(xué)歷人員所占比例不低于80%;2、具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)不少于15名,其中高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)不少于3名;3、培訓(xùn)體系健全,具有系統(tǒng)地對(duì)員工進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)以及職業(yè)道德培訓(xùn)的計(jì)劃并能有效組織實(shí)施與考核。
三、公司成立招標(biāo)工作組主要需要采取措施
(一)建立健全工作組機(jī)構(gòu),責(zé)任明確
根據(jù)公司要求建立健全招投標(biāo)工作組的要求,建立了招投標(biāo)工作組部門,配備了相應(yīng)的工作人員。
(二)建立和完善了招投標(biāo)工作的各項(xiàng)制度
1、按要求制訂了公司《招標(biāo)工作管理實(shí)施辦法》,《招標(biāo)工作監(jiān)督管理暫行辦法》和《招標(biāo)工作人員招標(biāo)流程實(shí)施細(xì)則》。
2、按要求建立了招標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)相關(guān)管理制度,即:投訴受理制度,監(jiān)督制度、資格預(yù)審制度、信息發(fā)布制度、項(xiàng)目審批審核制度、招標(biāo)專業(yè)人員管理制度,并把有關(guān)制度上墻公布,自覺(jué)接受公司職員的監(jiān)督。
3、根據(jù)公司對(duì)于招投標(biāo)要求,對(duì)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)招標(biāo)工作組負(fù)責(zé),對(duì)5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作具體由招標(biāo)工作人員負(fù)責(zé),做到根據(jù)范圍,應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。竭盡全力使得公司盡快達(dá)到二級(jí)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)要求。
四、下一步工作思路
20xx年是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年。公司也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。分析了公司成立招投標(biāo)組的意義以及原因,對(duì)于20xx年,我們所要做的下一步工作將是如何更好的成立招標(biāo)工作組,如何更好的通過(guò)爭(zhēng)取更多的招標(biāo)項(xiàng)目把公司申報(bào)二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求完成,使得公司三年內(nèi)能夠取得二級(jí)資質(zhì)認(rèn)證。
(一)是根據(jù)現(xiàn)在社會(huì)上其它公司的做法
仔細(xì)觀察公司的二級(jí)資質(zhì)申報(bào)環(huán)節(jié)工作,不可否認(rèn)公司在申報(bào)二級(jí)資質(zhì)中還存在一些問(wèn)題,那就是重視程度還不夠,投入程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我們知道每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目都要求投標(biāo)人的資格:
(1)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的企業(yè);
。2)須具有軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū);
。3)須通過(guò)ISO9001:20xx質(zhì)量管理體系認(rèn)證;
。4)須具有國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)或二級(jí)以上資質(zhì);
。5)項(xiàng)目經(jīng)理須具有信息產(chǎn)業(yè)部核發(fā)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。
沒(méi)有爭(zhēng)取到二級(jí)資質(zhì)認(rèn)證,對(duì)我們公司發(fā)展而言將是非常大的阻礙。所以我司根據(jù)現(xiàn)在社會(huì)上其它公司的做法,積極采取解決辦法,對(duì)內(nèi)要將現(xiàn)有的資本、素材轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品,對(duì)外要建立一套完整的合作伙伴檔案庫(kù)等等方式,爭(zhēng)取更快的達(dá)到公司申報(bào)二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求。
(二)做好招投標(biāo)工作加強(qiáng)制定招標(biāo)規(guī)章制度
1、結(jié)合申報(bào)二級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)績(jī)要求有關(guān)規(guī)定公司在將來(lái)工作的各階段,確保申報(bào)二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)工作做細(xì)、做實(shí),認(rèn)真把握好招標(biāo)項(xiàng)目與二級(jí)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)要求之間的關(guān)系。
2、要求招標(biāo)工作組結(jié)合ERP、結(jié)合“一崗雙責(zé)”、結(jié)合常態(tài)管理,從以下五個(gè)方面做好招投標(biāo)工作規(guī)章制度:下發(fā)文件明文規(guī)定招投標(biāo)工作組工作規(guī)程,要進(jìn)一步把各項(xiàng)工程前期工作做細(xì)做好,就要落實(shí)好招標(biāo)工作崗位規(guī)章制度。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)新成立的招標(biāo)工作組內(nèi)部管理,規(guī)范完善各項(xiàng)制度,特別要明確任務(wù),責(zé)任到人。公司盡快建立完善專家?guī)旌途幹粕陥?bào)二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求文件,使公司各類操作做到依法、依規(guī)實(shí)施。
4、為進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)工作人員的規(guī)范化管理,加快達(dá)到二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求,公司出臺(tái)的《招投標(biāo)工作組工作人員與二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求量掛鉤方法》進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行
(三)做招投標(biāo)工作工作計(jì)劃、人員安排應(yīng)全面部署
要更好的加快達(dá)到二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求,招標(biāo)工作組工作計(jì)劃,可以從以下四個(gè)方面的著手:
1、把握工作重心,各項(xiàng)工作得到全面有序推進(jìn);
2、注重制度建設(shè),操作環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步規(guī)范;
3、夯實(shí)基礎(chǔ)工作,招投標(biāo)的發(fā)展后勁得到進(jìn)一步強(qiáng)化;
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),使打造二級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)要求得到有力保障。在肯定成績(jī)的同時(shí),認(rèn)真反省發(fā)展中所存在的一些問(wèn)題和不足有待于在今后的工作中著力加以解決。
另外方面,同時(shí)還要做好工作組人員安排部署工作:申報(bào)二級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)績(jī)要求影響到公司活動(dòng)的各個(gè)方面。成立專門的招標(biāo)工作組,招投標(biāo)工作的有序運(yùn)作。多爭(zhēng)取幾個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目快速的達(dá)到申報(bào)二級(jí)信息集成資質(zhì)業(yè)績(jī)要求,所以公司在招標(biāo)工作人員安排上應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待,全面部署。首先,新成立的工作組將進(jìn)一步對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行了梳理,明確每個(gè)崗位的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)了崗位責(zé)任考核;其次,加強(qiáng)了人員隊(duì)伍的培訓(xùn),一方面繼續(xù)以申報(bào)二級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)為契機(jī),有力的促進(jìn)了工作人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,業(yè)務(wù)能力得到了顯著提高;另一方面加強(qiáng)員工職業(yè)化素質(zhì)的培訓(xùn),年初對(duì)全年的培訓(xùn)制定了計(jì)劃,每月兩課雷打不動(dòng),使員工的職業(yè)化素養(yǎng)得到了提高。第三,開(kāi)展警示教育,深入開(kāi)展了警示教育,一方面查找存在的問(wèn)題和不足,研究改進(jìn)工作措施;另一方面要求工作人員要牢固樹(shù)立法律法規(guī)和紀(jì)律意識(shí),時(shí)刻把申報(bào)二級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)作為自己頭等大事來(lái)抓。為了公司能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展而拼搏,形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、合作、創(chuàng)新的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。整體分析調(diào)研報(bào)告來(lái)看,公司成立招標(biāo)工作組對(duì)于公司二級(jí)系統(tǒng)集成將發(fā)揮著巨大的作用。
雖然我司為爭(zhēng)取二級(jí)信息系統(tǒng)二級(jí)資質(zhì)完成了3個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目,但是成績(jī)只代表過(guò)去,重要的是面對(duì)未來(lái),我司將繼續(xù)堅(jiān)持技術(shù)過(guò)硬,作風(fēng)踏實(shí),服務(wù)周到的特點(diǎn),用真誠(chéng)的態(tài)度和不懈的努力,秉承專業(yè)精神,團(tuán)隊(duì)合作的管理理念,堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向,為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)是我司發(fā)展的基本發(fā)展策略;提高自身實(shí)力,取得系統(tǒng)集成資質(zhì),加強(qiáng)員工技能培訓(xùn),建立一支具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)和技術(shù)隊(duì)伍,以此作為我司未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
招投標(biāo)工作報(bào)告2
為了貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》精神,學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣(市)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),4月下旬,由市發(fā)改局牽頭會(huì)同市人大、紀(jì)委、招標(biāo)委組成聯(lián)合學(xué)習(xí)考察組,對(duì)三門、縉云、龍游等地的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,我們參觀了當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理和交易場(chǎng)所,聽(tīng)取了他們的招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)介紹,感到他們的許多招投標(biāo)管理理念和工作措施很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
一、三縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況
為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的管理,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》,三縣都建立了招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái),進(jìn)行了一些有益實(shí)踐和探索:三門縣于成立了由縣長(zhǎng)任主任,常務(wù)副縣長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記任副主任的招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì),在發(fā)改局下設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室,辦公室主任由發(fā)改局局長(zhǎng)兼任,招標(biāo)辦規(guī)格為正科級(jí)的事業(yè)單位,負(fù)責(zé)全縣的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作,各行政監(jiān)督部門派人參與招投標(biāo)監(jiān)督管理工作,招投標(biāo)中心和招標(biāo)辦分設(shè),是副科級(jí)的事業(yè)單位,為招投標(biāo)活動(dòng)提供交易平臺(tái)?N云縣成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任的公共資源管理委員會(huì),在發(fā)改局設(shè)置公共資源管理委員會(huì)辦公室,由發(fā)改局長(zhǎng)兼任辦公室主任,各行政監(jiān)督部門派人參與招投標(biāo)管理工作,招投標(biāo)中心設(shè)在審批中心。龍游縣成立了由縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任主任,人大副主任、政協(xié)副主席、政府副縣長(zhǎng)任副主任的招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì),管委會(huì)下設(shè)獨(dú)立的監(jiān)管辦,監(jiān)管辦是管委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu),是市政府的正科級(jí)派出機(jī)構(gòu),由紀(jì)委副書(shū)記調(diào)任監(jiān)管辦主任,把各行政監(jiān)督部門的招投標(biāo)監(jiān)督管理職能全部劃歸監(jiān)管辦,負(fù)責(zé)全縣的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作,招投標(biāo)交易中心是副科級(jí)的直屬事業(yè)單位,為招投標(biāo)活動(dòng)提供交易平臺(tái)。三縣統(tǒng)一平臺(tái)建立以來(lái),基本上實(shí)現(xiàn)了管辦分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職責(zé)分開(kāi),理順了決策層、監(jiān)督層、操作層的關(guān)系,保證了統(tǒng)一市場(chǎng)健康運(yùn)行,公共資源從行業(yè)部門分散交易管理向有序開(kāi)放的集中交易管理轉(zhuǎn)變,有效地從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,取得了明顯成效。
二、三縣招投標(biāo)工作的主要經(jīng)驗(yàn)
(一)政策先行,協(xié)調(diào)配合,構(gòu)筑交易平臺(tái)。三縣在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)搭建的初期,都遇到了管辦不分、職責(zé)不清、招投標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)等問(wèn)題。為保證平臺(tái)的順利運(yùn)轉(zhuǎn),三縣政府先后出臺(tái)了政府令和政府規(guī)范性文件,把各行政監(jiān)督部門的招投標(biāo)監(jiān)督管理職能劃歸監(jiān)管辦,并對(duì)招投標(biāo)中心的職能,對(duì)各類招投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)場(chǎng)運(yùn)作的程序,對(duì)相關(guān)部門的分工配合都作出了明確的規(guī)定,確保有章可循。
(二)確立制度,統(tǒng)一規(guī)則,抓好平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。三縣都從制度入手,規(guī)范工作行為和交易程序,制訂并推行充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能,提高效能效率要求的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基本制度。特別是縉云縣制訂了一套比較完善的招投標(biāo)操作流程,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化運(yùn)作,他們把所有的招投標(biāo)信息都在網(wǎng)上發(fā)布,網(wǎng)上下載招標(biāo)文件,并直接進(jìn)入開(kāi)標(biāo),實(shí)行資格后審,有效杜絕了串標(biāo)現(xiàn)象。
(三)發(fā)揮各方職能,依法強(qiáng)化監(jiān)督。首先,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。招管辦負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)中心、進(jìn)場(chǎng)交易各方進(jìn)行監(jiān)管。其次,突出職能監(jiān)管。各行業(yè)主管部門按照管辦分離的原則,履行行業(yè)監(jiān)督職能,著重抓好招標(biāo)文件審核、資格審查、專家抽取、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保招投標(biāo)活動(dòng)的合法和公正性。第三,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門高度重視和大力支持招投標(biāo)工作,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)察、舉報(bào)調(diào)查等形式加大監(jiān)督力度。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),理順體制,是做好招投標(biāo)工作的前提。理順管理體制是統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵,從三縣的考察情況來(lái)看,他們特別注重理順“一委一辦一中心”之間的關(guān)系,明確了招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)、招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室和招投標(biāo)交易中心各自的職責(zé)和相互之間的關(guān)系。管委會(huì)是決策層,主要實(shí)行宏觀管理,定期召開(kāi)會(huì)議,對(duì)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題進(jìn)行討論和決策。招管辦是監(jiān)督層,是管委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu),履行日常管理和場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管職能。招投標(biāo)交易中心是服務(wù)層,為招標(biāo)投標(biāo)提供統(tǒng)一的交易平臺(tái)。三縣按照政府職能與市場(chǎng)職能分離、管理機(jī)構(gòu)與交易機(jī)構(gòu)分設(shè)的要求,將各行業(yè)主管部門市場(chǎng)交易服務(wù)職能剝離,統(tǒng)一集中授予招投標(biāo)中心,行業(yè)主管部門依法負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的具體監(jiān)管,真正擔(dān)當(dāng)起裁判員的角色,招投標(biāo)中心具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)交易服務(wù)。這樣,就從機(jī)制上理順了各行業(yè)主管部門與招投標(biāo)中心的關(guān)系,使各類招投標(biāo)活動(dòng)在中心有效地開(kāi)展起來(lái)。
從我市情況來(lái)看,招標(biāo)委于成立,和辦證中心合署辦公,辦證中心常務(wù)副主任兼任招標(biāo)委主任,交易中心直屬招標(biāo)委,實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于招標(biāo)委的一個(gè)科室。因招標(biāo)委先天不足,法律法規(guī)沒(méi)有授予其招投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé),難以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市的招投標(biāo)工作;不能對(duì)各種招投標(biāo)違法違規(guī)行為作出處罰;招標(biāo)委和交易中心職責(zé)混淆不分,對(duì)招投標(biāo)工作的審查和監(jiān)管容易扯皮,不能發(fā)揮真正的監(jiān)管職能;業(yè)主肢解項(xiàng)目,規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象依然存在;企業(yè)串標(biāo)、掛靠等不誠(chéng)信行為時(shí)有發(fā)生,且招標(biāo)委對(duì)此很難制約;招標(biāo)委因職能限制無(wú)法對(duì)招投標(biāo)后各方行為進(jìn)行監(jiān)管,后續(xù)監(jiān)管產(chǎn)生嚴(yán)重脫節(jié)。
,浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》,其第四條明確規(guī)定:“省發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省招標(biāo)投標(biāo)工作,會(huì)同省有關(guān)行政部門擬定招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度,組織實(shí)施本條例。市、縣發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作”;此外,成立于的省公共資源管理委員會(huì)辦公室設(shè)立在省發(fā)改委,因和我市辦證中心沒(méi)有直接隸屬關(guān)系,所以造成了上級(jí)的工作任務(wù)、政策文件很難貫徹落實(shí)到位,經(jīng)常產(chǎn)生工作脫節(jié)現(xiàn)象,每年上級(jí)對(duì)我市的考核都因此而不同程度地扣分。建議市委、市政府按省里的模式成立市公共資源管理委員會(huì),由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)任主任,把招標(biāo)委更名為招標(biāo)投標(biāo)管理局,由發(fā)改局代管,為正局級(jí)事業(yè)單位,招投標(biāo)交易中心隸屬于招標(biāo)投標(biāo)管理局,作為招投標(biāo)市場(chǎng)交易平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作。
(二) 健全制度、完善政策,是做好招投標(biāo)工作的.基礎(chǔ)。公共資源招投標(biāo)牽涉面廣,涉及到各方面的利益,為了保證招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)有章可循、規(guī)范運(yùn)作,必須認(rèn)真貫徹國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況配套出臺(tái)各種規(guī)范性文件,以制度保證招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)順利運(yùn)作是三縣重要經(jīng)驗(yàn)之一。
《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》:國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作,會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招投標(biāo)》配套法規(guī),綜合性政策;《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四條規(guī)定:“省發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省招標(biāo)投標(biāo)工作,會(huì)同省有關(guān)行政部門擬定招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度,組織實(shí)施本條例!蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的法律法規(guī)精神,根據(jù)溫嶺實(shí)際情況出臺(tái)各種配套政策、并要根據(jù)形勢(shì)、環(huán)境的變化及時(shí)修改完善我市原有的各種規(guī)范性文件。
近年來(lái),我市陸續(xù)出臺(tái)了包括《溫嶺市國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源交易管理暫行辦法》在內(nèi)的許多規(guī)范性文件,對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為,保證平臺(tái)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極作用,但尚有部分規(guī)范性文件亟須修改,如《溫嶺市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》,它依據(jù)的是已經(jīng)廢止的《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》,我們應(yīng)該根據(jù)新頒布的《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》來(lái)修訂我市的招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法。年初,省發(fā)改委、省公共資源管理委員會(huì)辦公室把建立完善統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)專家?guī)臁⒔⒄型稑?biāo)信用體系作為今年的招投標(biāo)工作要點(diǎn),我市應(yīng)根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,對(duì)我市的專家?guī)爝M(jìn)行整合,并把它納入全省統(tǒng)一的專家?guī),制定統(tǒng)一的專家?guī)斓娜霂?kù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序和管理方法,對(duì)專家?guī)鞂?shí)行資源共享,統(tǒng)一使用,統(tǒng)一管理。同時(shí)應(yīng)規(guī)范我市的招投標(biāo)信息發(fā)布工作,根據(jù)省發(fā)改委制定的《浙江省招標(biāo)公告發(fā)布辦法》規(guī)定,應(yīng)在省發(fā)改委指定的媒體上發(fā)布招投標(biāo)信息;建立投標(biāo)保證金的統(tǒng)一退繳制度;建立招投標(biāo)信用體系。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化管理,是做好招投標(biāo)工作的保證。三縣地方政府高度重視和大力支持招投標(biāo)工作,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。在具體工作上,出臺(tái)各種規(guī)范性文件,強(qiáng)力規(guī)范各類招投標(biāo)行為。紀(jì)檢、監(jiān)察部門都有負(fù)責(zé)同志長(zhǎng)期定員聯(lián)系招投標(biāo)工作,確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行,為有形交易市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
在我市,各類建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)基本上進(jìn)入招投標(biāo)交易中心,但仍有部分項(xiàng)目因手續(xù)不齊備等原因不能進(jìn)中心交易、有些項(xiàng)目存在肢解現(xiàn)象而在場(chǎng)外繞道操作,招標(biāo)委和交易中心無(wú)能力控制這種現(xiàn)象的發(fā)生,極易造成國(guó)有、集體資產(chǎn)和政府財(cái)政的流失。建議市政府明確相關(guān)部門的責(zé)任以及制訂擅自在場(chǎng)外交易的追究處理措施,促進(jìn)各類招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易,實(shí)現(xiàn)職能部門和市場(chǎng)的徹底分離。建議成立由發(fā)改部門牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察和各行業(yè)監(jiān)督部門參與的招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度,以防止市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中部門相互“扯皮”現(xiàn)象的產(chǎn)生,保證各部門形成合力,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督。市紀(jì)委和各行業(yè)監(jiān)督部門加大執(zhí)法力度,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,公開(kāi)查處和曝光一批違法、違紀(jì)案件,確保政令暢通。從而建立起紀(jì)檢監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三個(gè)層次的招投標(biāo)監(jiān)督體系。同時(shí)對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)行責(zé)任追究制,責(zé)任追究的對(duì)象包括各行政主管部門、進(jìn)場(chǎng)參與招投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)以及有關(guān)工作人員,防止少數(shù)行業(yè)主管部門和單位放任自流不作為,減少招投標(biāo)過(guò)程中明招暗定、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、操縱評(píng)標(biāo)等問(wèn)題的發(fā)生。從而保證招標(biāo)投標(biāo)工作在我市的健康順利進(jìn)行。
招投標(biāo)工作報(bào)告3
今年以來(lái),我們?cè)谑〖o(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》,加強(qiáng)對(duì)全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,取得了較好成效,F(xiàn)將我市開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作情況匯報(bào)如下:
一、主要工作和成效
一是加大宣傳力度,提高部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。我們以貫徹《四川省國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》為契機(jī),綜合利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、會(huì)議、文件等媒介,多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度,進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。今年以來(lái),我們公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢,銜接招標(biāo)事宜,自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國(guó)家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招投標(biāo),部分縣(市)區(qū)10萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。
二是規(guī)范招標(biāo)行為,增強(qiáng)招投標(biāo)透明度和評(píng)標(biāo)公正性。對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目,我們都采用公開(kāi)招標(biāo)的方式發(fā)包,嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)的`項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目,均在省指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過(guò)程中,大多數(shù)項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的辦法,并且不使用標(biāo)底,或標(biāo)底(預(yù)算價(jià))僅在評(píng)標(biāo)中作參考,評(píng)標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件一起公開(kāi)。招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿,杜絕了部分監(jiān)督人員參加評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。
三是加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
今年以來(lái),我們進(jìn)一步加大了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。
一是開(kāi)展事前監(jiān)督。要求計(jì)劃、建設(shè)、交通等行政主管部門在項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等前期環(huán)節(jié),必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真審核把關(guān),否則追究有關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。
二是開(kāi)展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員,必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督,不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。
三是開(kāi)展事后監(jiān)督。實(shí)行了中標(biāo)公示制度,凡有異議和投訴,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定的堅(jiān)決進(jìn)行糾正。上半年,我們妥善解決了市濱江建設(shè)公司、市氣象局、市人防辦、高坪開(kāi)發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、消防支隊(duì)7個(gè)單位對(duì)工程招投標(biāo)提出的異議和投訴,對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了糾正,嚴(yán)肅查處了3起在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。順慶區(qū)嚴(yán)肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無(wú)集體決議、無(wú)建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、無(wú)施工許可證、無(wú)項(xiàng)目經(jīng)理,未公開(kāi)招投標(biāo)的情況下,擅自與一無(wú)任何建設(shè)資質(zhì)的村支部書(shū)記簽訂了20余萬(wàn)元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。 通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管,我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道,取得了明顯成效。今年1-8月,我們共參加招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督30次,其中公開(kāi)招標(biāo)27宗,邀請(qǐng)招標(biāo)3宗,委托代理17宗,自行招標(biāo)13宗;公開(kāi)招標(biāo)的40個(gè)標(biāo)段概算投資2.07億元,中標(biāo)金額1.57億元,比預(yù)算下浮24.17%。
二、存在的問(wèn)題
違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),而以過(guò)去的招標(biāo)實(shí)踐為依據(jù),違規(guī)違法招標(biāo)。對(duì)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人沒(méi)有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告;有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書(shū)到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天;有的招標(biāo)人沒(méi)有按照要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)專家沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上;有的沒(méi)在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,評(píng)標(biāo)結(jié)束后也沒(méi)有形成書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。
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